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        【市紅會】上海市紅十字會募捐和接受捐贈實施細則(暫行)(2011年7月1日起實施)
        普陀區紅十字會  發布時間 2012/12/17  閱讀次數 15446

              第一章  總  則

              第一條 為規范社會募捐和接受捐贈行為,合理、有效使用社會資源,增強紅十字會救災、救護、救助實力,促進紅十字事業可持續發展,提升紅十字組織的社會公信力,依照《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》,《中國紅十字會募捐和接受捐贈管理辦法》以及《上海市紅十字會條例》的相關規定,制定本辦法。

              第二條 各級紅十字組織要增強法制意識,依法募捐,規范管理。在組織社會募捐和接受捐贈中,要始終堅持尊重捐贈者意愿、維護捐贈者合法權益與維護國家利益、公眾利益、受助者利益及維護紅十字組織宗旨和社會公信力相統一的原則。

         

              第二章  動員社會募捐

              第三條 市、區(縣)紅十字會(以下簡稱“區(縣)紅會”)及其他紅十字會,可以根據救災、救助、救護和紅十字事業發展的需要,有計劃地在本轄區、本行業、本單位內開展募捐。未經上海市紅十字會(以下簡稱“市紅會”)授權 ,不得自行在轄區(行業)外或外省市組織社會募捐和發布募捐呼吁。募捐不得用于商業行為和提供商業機構使用。

              遇到國內外重、特大災情,市紅會可根據需要,向各級紅十字會以及全社會發布募捐呼吁。各區(縣)及其他紅十字會可以據此在本轄區(行業、單位)內發布信息,組織募捐。

              第四條 社會募捐的對象為境內自然人、法人或者其他組織。境外法人組織的捐款,由市紅會商中國紅十字會統一辦理。

              第五條 市、區(縣)紅會可以通過門戶網站、公共媒體、短信平臺、海報公告、社區宣傳、會議活動等多種方式進行募捐呼吁,也可以組織紅十字會員和志愿者上門勸募。

              第六條 市、區(縣)街鎮紅十字組織,根據工作需要可以開展社會勸募工作。勸募人員須經培訓,熟練掌握紅十字募捐的原則和相關政策制度規定。勸募時,必須兩人以上同行,佩帶明顯的紅十字標識,使用規范的勸募用語,告知捐贈須知。當場收取現金、支票或其他有價證券的,應當即出具規范收據,并適時在紅十字網站或其他媒體上公布募捐情況。

              第七條 市、區(縣)紅會可以在本區域范圍內的機場、車站、賓館、商場、銀行、醫院、旅游點以及社區紅十字服務站等公共場所設置紅十字募捐箱。設置募捐箱按照“統一標識、分級設置、協議管理、職責明確、分工負責”原則,設箱前須征得募捐箱放置地所屬單位的同意,并簽訂協議書(附件1)。區(縣)紅會在設箱后一個月內須書面報市紅會備案,如收到募捐箱失竊報告,應在得知案情后24小時內報市紅會。行業或單位內部設置紅十字募捐箱,需報市、區(縣)紅十字會審核同意。

              第八條  項目募捐應明確項目內容、受益群體等,并在人道救助基金賬戶下設立項目專項,專款專用。

              第九條 市、區(縣)、街鎮紅十字會采用義演、義賣、義賽、義診等各種形式和載體開展社會公募活動所得的捐款,應有兩人以上當場清點,并開具合法憑證;數額較大或其他原因無法當場清點的,應有兩人以上當場封存,安全移送財務部門,而后由兩人以上啟封、清點入庫。開展大型的義演、義賣、義賽等救災捐贈活動和募捐,活動結束后30日內由主辦方紅十字會報同級民政部門備案。備案內容包括:舉辦單位、活動時間、地點、內容、方式及款物和用途等。

              第十條 市、區(縣)、街鎮紅十字會可根據本轄區內的實際情況,與其他慈善(公益)組織聯合開展募捐。聯合募捐須確認合作單位具有獨立的法人資格和公募資質,簽訂合作協議,明確職責和工作程序、分配方案。必要時,可建立由各方參加的管委會。

         

              第三章  接受社會捐贈

              第十一條 各級紅十字會在應對自然災害、突發性事件和開展人道救助等工作中,應依法接受社會捐贈的款物,并根據實收的捐贈款物及提供的合法憑證,開具接受捐贈的收據。

              第十二條 各級紅十字會可通過現場捐贈、郵寄匯款、銀行轉帳、網上捐款、短信(電話)捐款等多種途徑接受單位、組織和個人的捐贈。

              第十三條 捐贈分為確定具體用途的捐贈和不確定具體用途的捐贈。確定具體項目對象的捐贈為定向捐贈,受贈方(紅十字組織)必須與捐贈方簽署定向捐贈協議(附件2),明確捐贈款物的用途、受益對象或單位,捐贈款物種類、數量、質量以及協議履行方式、期限等;所捐款項納入“人道救助基金”相應的專項。不確定具體項目用途的捐贈為非定向捐贈,所捐款項納入“人道救助基金”非定向捐贈項;所捐物品納入人道主義救助物資。非定向捐贈的款、物均統籌用于人道救災、救助、救護相關項目。

              第十四條  接受物資捐贈前,須與捐贈方充分溝通、協商,了解捐贈物資的品名、型號 / 規格、單位(數量)、出廠價(或購入價)、總價、有效期、生產單位(產地)等。在與捐贈方就公允價的確定、處置權限、繳驗方式、移交時間、地點等方面取得一致的基礎上,簽訂捐贈協議。

              第十五條 接收一般的捐贈物資必需符合政府有關部門規定的生產、質量、安全等相關標準;進口物資還需符合國家海關、衛生檢驗檢疫等部門的規定;所有物資均應在保質期內。

              接受食品、藥品、試劑、衛生材料等直接涉及健康、衛生安全的特殊捐贈物資,應符合國家食品藥品監督管理和衛生行政等政府部門的規定,一般以生產(經銷)單位的批量捐贈為主且捐贈物資有效期留有半年以上。

              第十六條 接受字畫捐贈,除字畫本身應無破損、無霉變,內容適合公益使用外,還須簽署捐贈協議,明確捐贈字畫涉及知識產權的權屬無瑕疵。字畫捐贈如需開具具體價值的收據,其報價須經本市相關專業機構評估后確定。未經估價的字畫均以“幅”為單位開具捐贈收據。

              第十七條  各級紅十字會接受的捐贈物資均應為捐贈者有權處分的合法財產,涉及私人遺物的均應附有法定繼承人同意捐贈的書面證明。重大遺物捐贈必要時還可實行公證。

              第十八條  所有捐贈物資入庫,必須按照中國紅十字會所規定的物資管理規定進行查檢驗收,抽驗合格方能入庫、登帳,做到帳帳相符、賬物相符。

              捐贈物資入庫前驗收中,發現物品與捐贈清單不符、已經破損、變質的,應拒絕入庫、及時予以退回。特殊情況,經捐贈方書面確認后,做報廢銷毀處理。

              捐贈給市紅會的救災、救助物資,市紅會委托“上海市紅十字救災備災中心”(以下簡稱“備災救災中心”)負責驗收、保管、發運等。備災救災中心按照市紅會規定的有關標準進行驗收。重大的物資捐贈由市紅會相關部門共同參與驗收和移交。

              第十九條 各級紅十字會接受的捐贈物品中,對不易儲存、運輸和超過實際需要的捐贈物品,經捐贈方書面同意后,可進行變賣、拍賣、義賣或轉贈等符合捐贈人意愿的處理。

              第二十條 捐贈協議應當符合國家法律法規的規定,雙方確認后均應嚴格按照協議履行。各級紅十字會須尊重捐贈者的意愿,不得擅自改變捐贈款物的用途。如遇受益對象變故或其他不可抗力,確需改變捐贈用途的,須經捐贈人書面同意。

              第二十一條 因重大自然災害接受捐贈,一般以資金為主。由市紅會根據總會要求和災區的實際需要指定募集物品的種類,也可按照災區實際情況,緊急購買或者委托當地紅十字會緊急采購災區所需要的物資。

              第二十二條 市、區(縣)紅會接受援建項目的定向捐贈,須與捐贈方簽署定向援建協議,對工程項目的名稱、規模、援建項目所在區域、資金配套比例、捐款劃轉期限等做出約定;并與受援地區的紅會簽署實施援建工程項目協議,委托其落實工程項目建設、當地政府資金配套、捐贈單位建設冠名等事項。跨省市的援建項目,由市紅會統一協調落實。

         

              第四章  接收捐贈款物的現場處理及管理

              第二十三條 現場接受捐贈,應首先告知《捐贈須知》。在捐贈人明確了解相關內容后,才可接受捐贈,并在收到款物后向捐贈人出具“上海市接受公益性救濟性捐贈專用票據”,并以此作為捐贈者享受相應的稅收減免稅優惠政策的依據。如捐贈人不愿登記或表示不需要捐贈票據的,工作人員應代為登記,仍按規定出具捐贈票據并予以注明。票據須納入財務票據管理一并留存,保存時間為三年。

              第二十四條 接受電匯、郵匯等形式的捐贈,應及時向捐贈者出具并寄送捐贈票據,如因信息不全無法寄送或寄送被退回的,應有財務部門將出具的票據裝訂立卷,并由專人負責登記造冊,以備核查和索要。

              第二十五條 募捐(捐贈)物品的價格和總值一般按照以下原則計算:

              (1)生產單位捐贈產品,按照出廠價作為公允價計算;

              (2)捐贈物資屬于捐贈方購入的商品,一般按照采購發票記載的價格作為公允價計算;

              捐贈物資采購、運輸等實際成本費用,可經雙方協商確定公允價格計入捐贈總額。

              第二十六條 接受的捐贈款物為公共財產,必須及時登記入賬,由各級紅十字會分管財務的負責人統一組織管理。定向捐贈給紅十字組織使用的物品,符合固定資產標準的,應納入固定資產管理。

              第二十七條 紅十字會具有依法獨立處置捐贈款物的職責,并接受捐贈者、政府、社會各界的監督。除跨省市及國際救援所募款物由市紅會按上級要求統一調度處分外,其他捐贈款物一般由接受捐贈的紅十字會依法依規管理、分配、使用。對于重大支出及捐贈款物的分配使用一般由接受捐贈的紅十字會按照中國紅十字會和國務院財政部的有關規定和重大事項集體討論決定的要求,實行分級審批制度。重大專項救助項目,應制定資金使用方案以及管理規程;救災救助物資的分配使用,應由職能部門依據救災救助需求提出方案,提交集體討論決定。

              第二十八條 定向捐贈的款物使用,應嚴格按照協議和國家的規定履行。賑災捐款主要用于災害緊急救援階段的開支和救援救助物資的采購、儲存和運輸,受災人員的安置慰問、災害遇難人員親屬的撫慰,以及學校、醫療機構等民生項目的援建等支出。

              對災區不適用的救災捐贈物資,在征得捐贈方書面同意后,可轉為其他人道救助項目使用,或者通過義賣、拍賣、變賣等方式變現。變現所得款項納入救災捐贈款管理、使用,不得挪作他用。

              第二十九條 使用捐贈資金采購救災物資、服務項目和援建工程項目等,除緊急階段的緊急采購外,大宗采購必須按照重大項目招標采購的相關制度要求進行采購。

              第三十條 市紅會按照《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》規定,可“直接在接收的救災捐款總額中一次性提取項目支持費,用于支付救災過程中產生的監督、檢查、宣傳以及行政開支等費用”。明確具體項目的定向捐贈,可事前與捐贈方對項目支持費作出約定。

              第三十一條 為褒獎其捐贈行為,市、區(縣)紅會除向捐贈者出具捐贈收據外,可按標準向捐贈者頒發榮譽證書、證章;紅十字人道杯和榮譽金(銀)獎(標準見附件3)。

              第三十二條 各級紅會要利用公共媒體、門戶網站、社區視頻或黑板報等多種形式,宣傳捐贈者的善舉(除捐贈人明確表示不愿公開捐贈信息和接受表彰外)。也可邀請捐贈人出席表彰會議、考察援建項目等公益活動。

         

              第五章  募捐信息管理

              第三十三條 市、區(縣)紅會和各級依法具有社會募集款物資質的紅十字組織,應當主動向社會公布單位名稱、地址、郵編、捐贈電話、聯系人、銀行賬號等。呼吁賑災、組織募捐,須事先向社會公眾發布勸募信息,告知募捐的事由、用途等。如組織大規模上街募捐應向公安部門有關規定申報、備案。

              第三十四條 各級紅十字會在接受募捐后,至少應該在一種公共媒體(如門戶網站、區(縣)報紙、有線電視臺、社區公告欄等)向公眾公布捐贈信息,包括捐贈單位名稱、捐贈人姓名以及捐贈金額。屬于重大自然災害等定向捐贈的應另加說明。捐贈者不同意公開身份的除外。

              第三十五條 公布捐贈單位和個人信息,一般應包括捐贈單位全稱(個人姓名)及捐贈金額。明確表示不愿公開單位名稱(個人姓名)的,可以用“愛心企業(單位)”或“愛心人士”匿名方式公布捐贈金額。

              第三十六條  定向捐贈的款物在使用過程中,可按實施年度向捐贈者反饋協議履行情況;災后重建項目、跨年度救助項目,可以階段性地向社會公布項目實施情況。受災區域的村(居)委會紅十字組織應當適時公布救助對象及其接受救助款物數額。各級紅十字組織對于捐贈人的查詢,應當如實答復。

              第三十七條 各級紅十字會每年上半年應對上年度本級紅十字會接受捐贈總量以及使用、管理的情況進行審計。審計結果向執委會(管理委員會)、常務理事會以及理事會匯報,并報上級紅十字會備案。市、區縣紅十字會審計結果應至少在一種公共媒體上公示。

         

              第六章  其他

              第三十八條 工作人員有下列行為之一的,依照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (1)未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產的性質、用途的;

              (2)虛報、截留、挪用、侵占或者貪污捐贈財產的;

              (3)濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,致使捐贈財產造成重大損失的或造成社會嚴重不良影響的。

              第三十九條 募捐是指各級紅十字會根據紅十字宗旨依法公開募集資金、物資、財產權力的過程。本辦法所指的捐贈財產,包括資金、有價證券、實物、知識產權、服務、使用權等動產、不動產和權利。但本細則規范的捐贈范圍不包括人體組織、器官、血液、造血干細胞、勞務等其他捐贈。

              第四十條 本《實施細則》從2011年7月1日起實施。市紅會以前印發的有關募捐和接受捐贈的規定如有與本《實施細則》不一致的,以本《實施細則》為準。
        本《實施細則》的修改、解釋權屬上海市紅十字會。

         

        二0一一年五月二十七日

         

              附件1
         

        編號:            

        紅十字募捐箱設置協議書

         

              甲方:     紅十字會

              乙方:

         

              為發展紅十字事業,規范紅十字募捐箱的設置和管理,依據《中華人民共和國紅十字會法》和《上海市紅十字會條例》,按照《上海市紅十字人道救助基金管理辦法》、《上海市紅十字會募捐和接受捐贈實施細則(暫行)》的要求,甲乙雙方就設置于乙方募捐箱事宜經過協商,達成如下協議:

              一、甲方同意乙方的申請,于(何時)    年    月   日在(何地)          設置紅十字募捐箱     個。

              二、紅十字募捐箱均以甲方名義對外設置,并由甲方負責募捐箱的制作、放置,鑰匙由甲方統一保管。

              三、乙方負責將募捐箱置于(具體位置)          ,由乙方          部門落實專人負責募捐箱的日常保管、安全防范、清潔維護等管理工作。

              四、一般情況下,每1-6個月,由甲方派兩名工作人員(佩帶甲方工作證和募捐箱開箱證、本人身份證)與乙方        指定的專人共同現場開箱,現場清點,雙方簽字。捐款由甲方封包后帶回。因故不能現場清點,必須將捐款當場裝入甲方收集袋,甲、乙雙方工作人員簽名封袋后,由甲方帶回清點。甲方清點時,甲方至少必須有兩名以上工作人員共同實施。

              五、甲方在開啟募捐箱后的五個工作日內,將捐款清點完畢并向乙方開具接受社會捐贈專用收據,在下月度甲方門戶網站愛心榜上公示。

              六、募捐箱募集的捐款,納入甲方人道救助基金,用于救災、救助困難群體。捐款使用接受有關部門審計。

              七、募捐箱在使用過程中如有損壞,乙方應及時向甲方報告申請維修、更換。如發生丟失、被盜、損毀等情況,乙方應保護現場,及時向所在地公安部門報案,并在12小時內書面報甲方。

              八、本協議有效期為四年,協議期滿后雙方可協商續簽。

              九、本協議一式兩份,雙方各執壹份,雙方蓋章、簽字后生效。

              十、本協議未盡事宜,由雙方協商解決。

         

              甲方(蓋章):      紅十字會   乙方(蓋章):

              簽字:                       簽字:

              日期:                       日期:

              聯系部門:                   聯系部門:

              聯系人:                     聯系人:

              聯系方式:                   聯系方式:

         

              附件2

        捐(款)協議20   年      號

        定向捐款協議書

         

              甲方(捐贈方):

              乙方(接受方):     紅十字會

         

              依據《中華人民共和國紅十字會法》的有關規定,在自然災害、突發性事件等人道救助服務中,紅十字會可以接受社會各界捐贈。本著“人道,博愛,奉獻”的精神和“依法、自愿、規范”的原則,雙方愿意達成以下協議:

              一、甲方已閱乙方的《捐贈須知》,對須知條款予以充分的理解,自愿在     年    月,向乙方捐贈人民幣(大寫)             元整用于                 專項。甲方具體要求見附件。

              ………..(甲方與捐贈相關的要求)

              二、乙方依照《上海市紅十字會募集和接受捐贈辦法》接受捐款,在收到捐款后,及時開具捐款收據、抵稅證明,并根據捐款金額頒發相應的證書、證章。

              ……(乙方落實甲方要求的承諾)

              三、未盡事宜,雙方另行協商后執行。

              四、本協議書一式兩份,雙方各執一份。本協議自簽字之日起生效。

         

              甲方:                           乙方:      紅十字會

              代表簽名(蓋章):                代表簽名(蓋章):

              日期:     年   月   日          日期:     年   月   日

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              郵    編:                        郵    編:            

         

              附件3:  

         

              上海市紅十字會關于授予捐贈者榮譽證書(章)標準

         
        榮譽證書
        榮譽證章
        榮譽銀獎
        榮譽金獎
        紅十字人道杯
        個人
        捐款
        1千元—1萬元
        1萬元-3萬元
        3萬元-5萬元
        5萬元以上
        10萬元以上
        捐物
        1萬元—5萬元
        5萬元-10萬元
        10萬元-50萬元
        50萬元-100萬元
        100萬元以上
        單位
        捐款
        1萬元—5萬元
        5萬元-100萬元
        100萬元-300萬元
        300萬元-500萬元
        500萬元以上
        捐物
        10萬元—50萬元
        50萬元-300萬元
        300萬元-500萬元
        500萬元-1000萬元
        1000萬元以上

                 注:表中x萬元-y萬元,均包含下限x萬元。

         
        信息來源:普陀區紅十字會   責任編輯:
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